以基层为主线，以群众为主力，以平安系列创建为载体的平安链，积一村一企的平安为一镇一乡的平安，积一镇一乡的平安为全县的平安——这就是我县创建平安的基本思路。为实现这个目标，针对我县面积大、山林多、水域广的特点，我们将重点做好“扩面、提升、整合”三篇文章。
　　不断拓展平安创建的范围，这是“扩面”的文章。我们将一如既往地开展平安乡镇、平安村（社区）、平安校园、平安单位的创建。同时，这个创建活动还将深入到千岛湖各个景区、林场、航道、船队、楼群和每个家庭，从而把平安创建扩展到１３个景点、７０多艘游船、５０００只农用小型船、５３７万亩山林、２２个大中型林场、９０万亩的水域，让平安创建走进城镇楼群和居民家庭，让平安创建覆盖新建成的５２７公里通村公路，不留死角。
　　接下去就是提升创建质量。我们将原来局限于治安安全创建的内容进行调整充实，突出“三个文明”建设，把经济发展、安全生产、信访投诉等列入考核。平安创建的工作实绩还将与干部的晋级晋职、单位领导的岗位目标责任制等挂钩。
　　第三篇文章则是“整合”。充分发挥综治工作中心的枢纽作用，整合社会力量，形成全社会创建平安的浓厚氛围。利用综治工作中心这一平台，整合基层创建平安的力量，全方位推进淳安的平安创建。